香港白小姐六肖中特

當前位置:

首頁>互動交流 >民意征集

關于征求《同心縣購買社會救助服務加強基層經辦服務能力工作實施方案》意見的通知

發布日期:2018-09-30 來源:同心縣人民政府 作者:

各有關單位和個人:

 

    我們草擬了《同心縣購買社會救助服務加強基層經辦服務能力工作實施方案》,現廣泛征求意見。請將書面修改意見于2018年10月8日前反饋我辦。

  聯系人:馬林 電話:0953-8637408

  傳真:0953-8022328郵箱:[email protected]

  附件:同心縣購買社會救助服務加強基層經辦服務能力工作實施方案

 

 

同心縣人民政府辦公室

 2018年9月30



同心縣購買社會救助服務加強基層經辦服務能力工作實施方案

 

為進一步轉變政府職能,推行政府購買社會救助服務,加強全縣基層社會救助經辦服務能力,根據民政部等部門《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的意見》(民發〔2017153號)、《自治區人民政府辦公廳印發關于進一步加強基層民政服務能力建設實施方案的通知》(寧政辦發〔201716號)、自治區民政廳、機構編制委員會辦公室、財政廳、人力資源和社會保障廳等四部門聯合下發的《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力的實施意見》(寧民規發〔20182號)等文件精神,結合全縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照自治區第十二次黨代會和縣委第十三次黨代會確定的目標任務,以保障困難群眾基本生活權益為根本,以強化社會參與、創新服務機制、拓展服務內容、統籌救助資源、提升服務效能為重點,進一步推行政府購買社會救助服務,為全縣社會救助對象提供及時、高效、專業的救助服務,確保各項救助政策落實到位,救助對象認定精準,救助資金投放準確,為打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、基本原則

(一)政府主導,社會參與。充分發揮縣人民政府和民政局在購買社會救助服務中的組織領導、制度設計、財政保障和監督管理職責,積極引入企事業單位和社會組織等社會力量,承接與社會救助相關的事務性工作和業務性工作,逐步構建政府政策引領,社會參與服務的新型社會救助服務體系。

(二)預算管理、公開擇優。政府購買社會救助服務實行預算管理,縣財政負責從現有的社會救助工作經費或社會救助專項資金等預算中統籌安排。按照公開、公平、公正原則,通過社會購買或競爭擇優方式,確定承接政府購買服務的市場主體,確保具備條件的市場力量平等參與競爭。

(三)強化監督、注重績效。加強政府購買社會救助服務的監督管理,完善政府購買服務綜合績效評估機制,重點圍繞服務質量和困難群眾滿意度展開考核,不斷提升政府購買服務的社會效益和經濟效益。

三、目標任務

十三五期間,政府向社會力量購買社會救助服務工作在全縣全面推行,相關政策機制更加健全完善,到2020年,在全縣基本形成與經濟社會發展相適應的智能科學、運轉有序、服務高效、群眾滿意的基層社會救助經辦服務機制,全面提升基層社會救助經辦服務能力和困難群眾滿意度。

四、購買主體

政府購買社會救助服務的主體為縣人民政府,縣民政局具體負責組織實施。民政局應根據履職工作所需,提出政府購買社會救助服務申請及方案,報縣人民政府同意后組織實施。

五、承接主體

承接政府購買社會救助服務的主體主要包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,按事業單位分類改革應劃入公益二類或生產經營類的事業單位法人,依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。承接主體應具有獨立承擔民事責任的能力;組織機構健全,內部管理和監督制度完善;具有獨立、健全的財務管理,會計核算和資產管理等制度;具備提供社會救助服務所必需的設施、人員和專業技術能力;具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄,無違法記錄;通過年檢或按要求履行年度報告公示義務,信用狀況良好;未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單;符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開的要求;符合法律法規規定的其他條件等。公益二類事業單位參與承接政府購買服務,應當積極探索建立事業單位財政經費與人員編制協調約束機制。

六、購買內容

(一)購買形式。縣民政局采取政府購買社會服務的形式,選定承接主體通過向社會公開招聘勞務人員組織培訓后派遣社會救助服務工作人員,充實到縣民政局和各鄉鎮(管委會)兩級社會救助單位,統籌使用、專職專責行使社會救助服務工作入戶核查職能。

(二)購買數量。縣民政局向承接主體購買14名社會救助服務工作入戶核查員(其中退役軍人錄取人員不少于3名),充實基層社會救助服務力量。具體分配為縣民政局城鄉低保中心配備入戶核查員2名、豫海鎮、河西鎮、丁塘鎮、王團鎮、預旺鎮、下馬關鎮、韋州鎮、興隆鄉、馬高莊鄉、田老莊鄉、張家塬鄉、石獅開發區等鄉鎮(管委會)配備入戶核查員各1名。

(三)薪資待遇。承接主體單位必須按照以下規定標準執行,不得挪用、變更相關資金。1.政府購買社會救助服務工作人員的工資待遇,按同心縣2018年縣人民政府購買社會服務工作人員工資標準3萬元執行(含五險),年度所需工資3萬元×14=42萬元;2.社會救助服務工作人員培訓費用6萬元(一年安排兩次培訓主要包括生活費、住宿費、資料費、場地費、講課老師勞務費等);3.承接主體單位年管理費14×150/×12=2.52萬元(簽訂用工合同、發放工資、繳納社保、稅金、人員培訓、考核、督導、檢查等)。以上所需經費50.52萬元列入縣級財政預算,從既有社會救助工作經費或社會救助專項資金中支出。

承接主體招考社會救助服務工作人員費用,按實際招考人員每人6000元計算(出題,命題,面試,場地租賃,考官費用,試卷印刷等)費用,共計8.4萬元,從既有社會救助工作經費或社會救助專項資金中支出。

(四)購買期限。為增強社會救助服務工作人員的工作穩定性,提高社會救助工作的熟練度,減少頻繁招投標產生的不必要成本,政府購買社會救助服務工作人員服務以三年為一個購買周期。購買周期結束后,民政局、各鄉鎮(管委會)仍然有服務購買需求的,可重新組織公開采購。

(五)工作職責。政府購買社會救助服務事務性工作的主要職責:

1.做好救助對象發現報告工作。建立救助對象工作臺賬和救助對象檔案,經常性走訪居民家庭,了解、收集困難群眾的現狀信息,掌握、核實居民生活困難及遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等急難情況,并及時匯報相關鄉鎮(管委會)人民政府。

2.做好社會救助申請審核審批工作。

1)提出救助申請。接受申請最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、教育救助、住房救助、臨時救助,殘疾人和孤兒以及困境兒童等社會救助有困難的家庭或個人的委托,代其向鄉鎮(管委會)提交書面申請及材料。

2)開展調查審核。協助鄉鎮(管委會),通過入戶調查、鄰里走訪等形式,對社會救助申請人聲明的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查核實,并由調查人員和申請人簽字確認。

3)組織群眾評議。在入戶調查結束后,協助村(社區)組織村民代表對救助申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的客觀性、真實性和完整性進行評議。

4)進行抽查復核。協助縣民政局開展抽查復核工作,全面、準確地匯報關于入戶調查、鄰里訪問、群眾評議等工作情況。

3.做好社會救助動態管理工作。配合各鄉鎮(管委會)以及縣民政局,按照有關規定分類、定期核查轄區內已獲得救助對象的家庭人口狀況、經濟狀況等變化情況;督促轄區內已獲得救助對象在家庭人口、經濟狀況等發生變化時,主動向鄉鎮(管委會)報告核查情況。

4.做好社會救助政策宣傳工作。利用公示欄、信息宣傳欄、宣傳冊、現場解答等群眾喜聞樂見的途徑和形式,不斷加大社會救助政策宣傳普及力度,重點向群眾宣傳最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助和臨時救助,殘疾人和孤兒以及困境兒童等政策的資格條件和申請審批程序,不斷提高社會救助政策的透明度和知曉度。

(六)人員管理。承接主體與社會救助服務工作人員簽署勞動合同,負責工資支付和繳納社會保險、醫療保險以及其他保險和相關政策落實等工作,按照民政局核定的工資標準,按月發放工資福利,不得裁留和挪用。民政局和鄉鎮(管委會)為社會救助服務工作人員分配工作,負責日常管理。其工作業績,通過民政局和承接主體平時考核和年終考核相結合的方式進行考評,考核合格者,繼續使用,考評不合格者,由承接主體重新予以調配。

七、購買流程

(一)立項申請。20189月)民政局根據工作實際需要和購買標準,提出政府購買社會救助服務申請與方案,報縣人民政府,研究決定后,組織購買。

(二)組織購買。201810月)縣民政局根據采購方式和預算金額,與縣財政局聯系依法依規負責采購確定承接主體。承接主體通過政府購買社會救助服務工作人員必須具備以下條件:1、擁護中國共產黨的各項方針政策,思想政治素質好,品德端正,具備良好的服務意識,身體健康,吃苦耐勞且自愿從事基層民政工作;2、具有一定的組織協調能力、有較強語言表達能力和公文寫作能力;3、熟練操作電腦4、能獨立履行崗位職責;5、年齡在30歲以下(退役軍人年齡在40歲以下)均具有同心縣戶籍;6、大學專科以上學歷(退役軍人為高中以上學歷)。

(三)簽訂合同。201810月上旬)招標結束后,民政局按照合同管理要求,及時與承接主體訂立購買服務合同,明確購買服務的范圍、數量、質量要求以及服務期限、資金支付方式、違約責任等內容。

(四)資金撥付。201810月中旬)合同簽署后,民政局與財政局溝通協調,根據合同約定的經費撥付時間及方式,及時撥付經費,確保服務順利開展。原則上,購買經費結合績效評估分3次撥付,即購買合同生效之日起的15個工作日內撥付總經費的50%,中期評估合格后的15個工作日內撥付總經費的40%,末期評估合格后的10個工作日內撥付總經費的10%

(五)人員派遣。201810月下旬)承接主體應按照民政局和各鄉鎮(管委會)的要求,在合同簽訂后15個工作日內,完成人員的招聘、培訓和派遣。在后續工作中,承接主體應與民政局和鄉鎮(管委會)保持密切溝通,及時了解人員的工作態度和工作能力,按月發放工資福利,確保工作人員安心、高效工作。

八、保障措施

(一)健全工作機制。按照政府主導、部門負責、共同監督的工作要求,建立政府統一領導,民政部門牽頭,財政和審計配合的工作機制。民政局具體負責政府購買社會救助服務的業務工作、監管工作及績效評價工作,財政局負責購買服務主體以及購買服務所需資金的預算和撥付,審計局負責對政府購買服務工作和資金使用情況進行監督審計。

(二)實施績效評價。由民政局牽頭、各鄉鎮(管委會)及承接主體等組織社會救助對象參與,組成綜合性評價小組,每半年對政府購買社會救助服務工作人員的服務成效、日常管理、社會影響等進行一次綜合評估,作為資金撥付和后續合同簽約的主要依據。

(三)加強人員培訓。購買主體必須要按照工作職責做好人員選派及管理工作,自覺接受綜合性評價、評估。由民政局主導,承接主體配合,依照全員覆蓋、形式多樣、按需施教的原則,每年至少組織2次以上的業務培訓,逐步提高政府購買社會救助服務工作人員的政策執行和服務管理能力,確保社會救助政策真正惠及困難群眾。

九、工作要求

(一)加強組織領導。民政局要做好對政府購買社會救助服務工作的統籌規劃、組織實施和績效評價;財政局負責政府購買社會救助服務的經費安排和監督管理;人力資源和社會保障局負責指導基層加強與政府購買社會救助服務工作的銜接,鼓勵吸納更多的高校畢業生從事社會救助經辦服務;承接主體在接受購買服務后,要及時落實好各項工作職責,確保購買服務工作按要求實施。各部門要加強協調配合,認真履行相關職能,形成工作合力,切實做到責任分工到位、政策落實到位、措施保障到位,進一步提升基層社會救助經辦服務能力。

(二)加強鄉鎮(管委會)窗口建設。各鄉鎮(管委會)要依托民生服務中心,設立一門受理、協同辦理服務窗口,在中心顯著位置張貼一門受理、協同辦理標識,統一受理、轉辦(介)社會救助申請事項,實現跨部門救助事項的業務協同辦理,讓群眾來回跑變為部門協調辦,健全完善社會救助綜合服務平臺,建立首問責任、一次性告知、限時辦理等制度,并不斷優化工作流程,真正做到讓困難群眾求助有門、受助及時。

(三)加強村(居)民委員會作用。村(居)民委員會協助社會救助服務工作人員做好救助對象困難排查、發現報告、入戶調查、民主評議、公示監督、動態管理、信息報送,救助政策咨詢、宣傳引導等工作。切實提高社會救助服務工作服務能力和水平。

 

附件下載:


掃一掃在手機打開當前頁

關于我們/版權保護/聯系我們/隱私聲明/網站地圖

主辦:同心縣人民政府辦公室|聯系郵箱:[email protected]
寧ICP備0900464號-5|Copyright 2017 www.bnfzb.tw All Right Reserved
寧公網安備64032402000014號|網站標識碼6403240007

香港白小姐六肖中特 急速16稳赚挂机模式 重庆时时历史开奖记录 6118彩票 腾讯欢乐捕鱼怎么卖分 2014全期4380稳赚四肖 湖北快三福彩 战争雷霆哪个车赚钱多 北京pk拾直播开奖结果 360彩票计划手机客户端 刺激战场七夕树